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為搶占這一先機，位於上海周邊的昆山市已經開始籌劃在上海自貿區設立辦事處，並研究出臺一攬子承接自貿區"外溢效應"的產業發展規劃。
依托優勢佈局"搶點"
"角力"產業鏈
嘉興市商務局局長張建生表示，嘉興近年以來著力進行產業結構調整，已經逐步形成瞭服務業特別是現代服務業為主的產業結構和較為完整的產業鏈條。這也確保瞭嘉興在分享上海自貿區"外溢效應"的過程中，能夠有鮮明的優勢和主導方向。
在國務院批準設立上海自貿區之前，國務院方面賦予瞭昆山與臺灣產業合作領域8個方面的優惠，如在兩岸金融方面，臺灣金控企業可以與地方合資成立證券公司，昆山下屬的花橋可以人民幣兌新臺幣結算。而隨著下一步上海自貿區在外資領域開放，尤其是人民幣資本項目自由兌換逐步推開，上海自貿區的試點改革政策，與昆山的優惠政策將形成替代效應。
與嘉興將"現代服務業"作為承接上海自貿區外溢效應的支點不同，比鄰上海的昆山，將高端制造業作為"承接轉移"的重要領域。
記者瞭解到，雖然首批公佈的上海自貿區試點改革政策未包括PE管理制度的創新，但上海相關部門已著手開始研究制訂自貿區PE管理政策。目前，除弘毅投資成為首批入駐的PE機構，還有多傢PE正申請在自貿區內設立分支機構。這與嘉興"基金小鎮"的規劃和定位，替代效應明顯。
記者瞭解到，新竹新豐土地貸款2012年嘉興市先後引入日本日立和三菱化學兩個世界500強投資項目、新增總投資9800萬美元的敏實投資性公司項目。嘉興市商務局的統計數據顯示，第三產業實際利用外資比重上升到31.02%，合同利用外資比重上升到43.09%。
盡管上海自貿區首批公佈的政策與預期差距較大，但這並沒有影響長三角尤其是"滬寧杭經濟圈"圍繞上海自貿區佈局的熱情。包括嘉興等在內的上海周邊城市，都已將承接"自貿區外溢效應"作為本地區下一輪經濟增長的支點。
"我們認為，城市功能區建設是重要的平臺之一，嘉興在'十二五'發展規劃中，也提出瞭以嘉興智富城為代表的浙江科技孵化城以及嘉興現代物流園等功能區的建設，將會形成嘉興市整體城市發展的重要平臺。"北京科技園建設(集團)股份有限公司總經理郭瑩輝表示。
"由於自貿區內空間非常有限，所以對項目是優中選優，因此，下一步自貿區中至少有一部分有可能將往上海周邊轉移，對上海本地的部分制造業產生對外擠壓效應，比如上海的汽車零配件產業，有可能這部分優質的制造業會隨著未來的發展落地昆山。"日前，昆山市副市長沈曉明向記者表示。
當嘉興、昆山等上海周邊城市皆在籌劃如何分享上海自貿區的"溢出效應"帶來的利益和價值時，上海自貿區多項改革試點政策可能形成的針對周邊主要經濟體的"虹吸效應"，已經引起瞭包括各地政府有關負責人在內的各方關註。
記者瞭解到，昆山市在確定高端制造業為"上海自貿區外溢效應"的主要承接支點前，曾召集多方人士參加的研討會上，反復論證上海自貿區是否會對周邊經濟體存在"虹吸效應"。畢竟在上海自貿區試點改革政策中，部分與周邊地區的有關優惠配套政策存在替代效應。
嘉興市則以現代服務業作為承接上海自貿區外溢效應的連接點所在--在天津、廣東等爭搶下一個"自貿區"的戰場之外，另一場"角力"已經開始。
而嘉興市從2012年開始試圖打造的以復制美國格林尼治鎮的"基金小鎮"，也在一定程度上，與上海自貿區的試點改革政策存在相互替代的作用。"基金小鎮"是面向長三角區域，尤其是民營經濟發達的浙江。嘉興市不僅希望靠稅收優惠引來PE機構，也希望憑借浙江大量的需要產業升級的中小企業與PE機構實現雙贏。
長三角城市爭搶自貿區溢出效應 作為經濟增長支點
在上海自貿區周邊城市承接自貿區"溢出效應"的方向和著力點已經明晰的背景下，如何通過招商引資實現已經確定的規劃，即成關鍵因素。記者瞭解到，嘉興、昆山等城市，除重點進行符合產業規劃的項目外，更加看重引入能對本地產業鏈完整性提供支持的企業。
國務院印發的《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》顯示，上海自貿區目前涵蓋4個海關特殊監管區域，總計28.78平方公裡。上海市工商局[微博]的數據顯示，截至2013年9月，上海自貿區內註冊企業超過5萬傢。上海自貿區海關特殊監管區域內約80%的面積已經趨於飽和。
天津經濟技術開發區管委會原主任李勇告訴記者，"產業鏈配套是更加具有決定性的因素，因為上下遊產業鏈配套的完整程度，最直接關系到企業長期的生產成本，如果一個地區的產業鏈配套完整，實際上比簡單的各種政策優惠更能長期直接地降低引資企業的生產成本，因此更能形成聚集效應。"
嘉興之所以定位於此，主要是該城市長期以來形成的產業鏈配套優勢。《中國經營報》記者瞭解到，2012年建地貸款苗栗西湖建地貸款，嘉興現代服務業聚集區完成總投資104.95億元，其中基礎設施 投入21.19億元，產業項目投入83.76億元，分別完成年度目標任務的106%和279%。引進項目協議投資額53.36億元，完成年度目標任務的 178%。
內容來自sina新聞
"浙江省一共批準瞭14個產業聚集區，唯一一個現代服務業聚集區就是嘉興。"日前，嘉興市副市長柴永強表示。在他做出如是表態之前一個月，國務院正式印發《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，上海自貿區正式掛牌運營。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-11-16/08472497773.shtml
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